中国扶贫开发任务艰巨 财政转移支付四成用于西部

日前，联合国可持续发展大会中国筹委会代表团团长、国家发展改革委副主任杜鹰出席由国务院扶贫办和巴西社会发展部、联合国开发计划署、德国发展机构共同在“中国角”举办的中国减贫专题边会并致辞。

　　杜鹰指出，1992年联合国环境和发展大会召开以来，中国政府将可持续发展作为国家发展战略，将缓解和消除贫困作为可持续发展的重要任务，不断加大力度，强化措施，创新机制，改善环境，减贫事业取得举世瞩目的成就。中国是第一个实现联合国千年发展目标使贫困人口比例减半的国家，为全球减贫事业做出了重大贡献。

　　杜鹰说，中国在实践中不断推进扶贫开发的理论创新、组织创新和制度创新，完善国家扶贫战略和政策体系，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。

　　中国坚持政府主导推动减贫事业。在扶贫工作每个重要历史关头，都召开中央扶贫开发工作会议，作出全面部署。国家在制定国民经济和社会发展中长期规划时，把扶贫开发作为重要内容，放在突出位置，并先后制定了3个国家中长期减贫规划。

　　中国坚持发展经济带动贫困人口脱贫致富。20年来，中国成功战胜各种风险和挑战，国民经济保持平稳较快发展。国民经济快速发展不仅创造了大量就业机会，使千百万农民通过转移就业增加了收入、解决了温饱问题，还为增加扶贫投入提供了有力保障。

　　中国坚持实施区域发展总体战略促进贫困地区发展。西部大开发十几年来，中央财政转移支付的40%以上都投入到了西部地区，开工建设了一大批基础设施。生态保护、产业发展、以及改善民生的社会事业有力地促进了西部地区的发展形成了“以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展的良性互动新格局”.

　　中国坚持扶贫式开发方针，激发贫困地区内生动力。通过整村推进、小额信贷等方式，改善基本生产条件，提高贫困人口自我组织水平和自我发展能力。

　　杜鹰强调，尽管中国在缓解和消除贫困、促进可持续发展做出巨大努力，取得显着成效，但中国仍然是一个发展中国家，人均收入水平还不高，区域、城乡发展不平衡的问题还相当突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫对象规模仍然很大，返贫现象时有发生，特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，扶贫开发任务仍然十分艰巨。

　　2011年，中国政府制定了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和面向未来10年的《中国农村扶贫开发纲要》，到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。明确将消除贫困和改善生态环境结合起来。国家大幅度提高扶贫标准，让扶贫政策惠及更多的低收入人口；国家划定14个集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚的主战场，在扶贫开发的新阶段，中国将统筹协调各方面资源，加大支持力度，为彻底改变贫困地区贫困人口的面貌而做出新的努力。